10月8日上午,易县扶贫经济合作社(以下简称合作社)开展成立25周年庆典活动,原政府副县长、政协主席杨春利、原易县人民银行行长孙守正和部分企业代表以及扶贫社全体员工参加了活动。
合作社主任周学仁回顾了二十五年来的发展历程。他说:1993年国家“八七”扶贫攻坚时,为了探索扶贫新思路,借鉴国际“GB”模式开展农村公益性扶贫试验,中国社会科学院经报请国务院、国务院扶贫办、中国人民银行批准后,决定在我县建立试验基地与我县政府合作开展试验。同年10月经易县政府批准,县民政局登记注册成立的易县扶贫经济合作社。扶贫社多年来用仅有的502万元,在中国社会科学院和县委、县政府的领导下,始终坚持面向低收入群体,把借鉴国外先进扶贫模式与当地的国情相结合形成具有本土特色的小额信贷机构。已在我县累计发放小额信贷资金5.2亿元,累计扶持贫困农户3.6万多户,涉及14.4万多人实现脱贫奔小康,特别是使广大贫困妇女得到了很好的发展脱贫致富。扶贫社小额信贷到户业务范围基本覆盖全县,助推了县域广大贫困农户的脱贫致富及公益事业的发展。
多年来扶贫社,始终坚持公益性和社会效益性,不以盈利为目的,做了大量的公益事项。如:为特困户受灾农户减免利息上百万元;为贫困村贷款农户贴息210万元;为残疾人贷款贴息近13万元;资助贫困学生累计发放助学金125万元,使1000多名学生重返校园完成学业;助养孤寡老人100名和孤儿128名共计发放助养金61万元;为当地贫困山区解决师生饮水问题打井6眼共计筹集资金36万元。为聋哑学校建校筹集资金25万元、为贫困山区学校建立图书室、建设操场、捐赠办公座椅等共计上百万元;为我县特教中心及山区较贫困的学校近3000名学生连续几年缴纳意外伤害保险,收到了很好的社会效益和经济效益。
试验得到了国家肯定,全国各地及国外专家学者友人前来参观考察。1995又得到了时任国务院李鹏总理、姜春云副总理的肯定。中央电视台早在96、97两年间分别以“扶贫新思路”和“脱贫致富有新路”等两次专辑进行新闻报道。扶贫社模式还被国家民委列入全国5大少数民族地区经济发展经验之一,并向全国介绍推广。1998年河北省扶贫办为了在农村解决绝对贫困,能使扶贫资金到村到户问题,曾将“易县模式”推广全省。2006年9月扶贫社还获得了由民政部、中央治安办、中华总工会、等国家单位颁发的全国首届社会公益奖;特别是2006年2月获得世界银行、国务院扶贫领导在小组、中户人民共和国民政部颁发的“开展小城镇小额信贷项目”荣誉证书。同年农民日报、中国老区开发促进会评为“促进区域经济发展单位”。2011年扶贫社荣获中国人民银行首届中国小额信贷机构联席会颁发的“中国小额信贷最佳社会责任奖”。2012年荣获河北省民间组织社团法人优秀共产党员称号;自2013年6月至今为保定市委市政府发起的校企联盟“校企牵手•合作共赢”活动单位,河北金融学院与我社签署了《战略合作协议书》、《科研合作协议书》,并授权我社挂牌成立“河北省金融学院实践基地”、“河北省科技金融重点实验室农村科技金融研究合作单位”。2016年荣获中华供销总社中国合作经济年度成就奖。
为了进一步总结经验维护试验成果发挥其更好的社会公益性效益,2014年经中国人民银行会同银监会、社科院、国家扶贫办等多单位对扶贫社试验基地进行了实地考察后经报请国务院李克强总理及张高丽、刘延东、汪洋多位副总理批示后,经省市交由地方政府管理。2015年8月10日经省政府办公厅以ZM138号文件转发批转市县。我县政府于2015年9月25日及时召开有关部门专项会议,并以【2015】易政182号文件确定易县扶贫社仍属于公益性民间社团组织性质不变,继续由政府主管农业、扶贫工作的赵春生副县长主管,由县金融办监管。公益性质、运行模式不变,业务按照中国人民银行批示的“农村、扶贫、小额”标准开展小额信贷业务。
2017年因省民政厅民间事务组织管理局参照批示:人民银行银办函中的意见是将扶贫社转制成当地登记的企业为由,故不予办理“三证”合一手续。为此我县民政局和我社及时向主管副县长和县委农工部书记及常务副县长做了汇报。根据中国人民银行办公厅银办函【2015】371号中明确指出:要求结束我社中国社会科学院小额信贷扶贫科研试点,转制成当地企业登记,在国家出台有关农村小额信贷组织方面法律和政策前,给予一定的过渡期,借鉴中和农信项目管理有限公司的模式,继续开展小额信贷扶贫业务,由当地政府为四家实验基地制定专门的监管指导意见,已明确底线,防范风险,确保其按照“农村、扶贫、小额”标准发放贷款,为以后纳入正规监管创造条件。按照央行函精神,各位县政府领导均非常的重视,并多次协调有关单位进行研究。按照央行函意见又考虑到我社实际情况,特别是两次上会,尤其是9月10日由刘杰县长主持的政府常务会议,作为专题通过。
二十五年来我们可以说是不负使命,乘着改革的大船风雨同舟,在中国是第一个吃螃蟹的人,遵循孟加拉模式开创中国式小额信贷第一家的单位,不负众望,从无到有,从小到大,从借鉴到开发,从改革到创新到落地开花结果,总是在开创着,示范着。这些可不再是平凡中度过,是在压力中,在奋斗中无比艰辛。内部中的偏见及各阶段的各种不可预见的风浪等等都是既给我们带来不同程度的损也为我们发展同时转化为动力和正义感、使命感。现在我们可以捂着良心说我们在天时、地利、人和之中坚持了人间正道,人在干、天在看,纵使我们爬坡过坎,但正是一步步的走了过来,显得扎实又增加了基础,为广大老百姓做了好事,为社会带来效益。我们虽然辛苦了,但是得到了老百姓的欢迎政府的支持。我希望我们大家都应以开拓进取,以与时俱进的胸怀迎接新的挑战,书写新的篇章,为地方经济发展、提高全县人民生活水平再做新贡献。
杨春利讲话说:合作社运行的是介乎于国家银行和民间借贷中间的一种特殊模式,不是那种质押、抵押试的借贷行为,而是完全依靠个人信誉和产业质量,这在以往社会诚信度普遍偏低的环境条件下尤为不易。多少年来,扶贫社所有资金向农村倾斜、向弱势群体倾斜,不仅为百姓创业提供了强力驱动,也保证了合作社的发展和壮大。杨春利着重提出:在保证合作社发展的同时,周学仁主任非常重视为社会作贡献,25年来,不仅培育了很多成功产业,而且建学校、扶助孤儿、资助贫困家庭,他的人格魅力在社会上影响巨大,引领示范作用明显。他是易县的具有突出贡献的特殊人才。我们都应该向他学习。杨春利接着说:社会不会忘记周学仁,人民不会忘记周学仁。
孙守正说:合作社25年风雨兼程,成绩来之不易。国字号银行门槛高,老百姓贷款难。合作社救人急难,起到了及时雨的作用,做出了突出贡献。
参加活动的企业家代表纷纷发言,讲述了合作社帮助自身企业发展的真实、感人事迹。
庆典活动上,员工代表还进行了精彩演讲。