文章来源：新世界周刊
“修路、打井、维修学校、开发荒山、植树造林、浇树、搞水利设施建设…………为改变村里贫困面貌，该干的我们都干了，可是到了现在拖欠我们全体村民出工的十多万块钱，村里一直不还，这还别说，如果去要或是找政府反映，现在的村支书不是动手打人，就是吓唬我们把我们抓起来，还有更多的问题………”涞水县娄村乡庞家河村的许多村民们都怀着悲愤的心情向记者诉说着，申诉着他们的不幸遭遇…………
谁在让庞家河村民哭泣
记者 张文亮凯歌
涞水县娄村乡庞家河村地处涞水县城西北25华里处，属于涞水县丘陵地带，是一个三百多户，一千二百多口人的村庄，这里虽然略显偏僻，但生态环境很优美，土地资源丰茂，交通便利，北有通往北京的公路，南距易县仅50华里。张涿高速公路也从村东穿过，目前，正在紧张施工中……这里的老百姓虽靠种地和打工维持生活，但日子还算过得去，在安居乐业中继续着明天的日子。近日，娄村乡庞家河的村民突然有电话陆续打给记者，记者询问得知，村民反映的都是该村欠账，村班子瘫痪，土地纠纷，还有好多混乱不堪，村支书霸道的现象和问题，村民们反映强烈，义愤填膺。根据村民反映，记者便驱车前往该村进行了调查。
闻知记者前往采访，有热心的村民早已等候在村边的路口。随后将记者引领到该村现任村主任庞树武家。
知道记者来了，有不少的男女村民纷纷赶到村主任家，都争着向记者申诉村里存在的各种问题，村民情绪激动，场面哗然，令记者始料不及。
村民们声讨村支书不作为
“我在前任村党支部、村委会的领导下，积极地和村民们一道参加了村中的修路、开挖水渠、维修学校、机井、维修水泵等一系列劳动，特别是2001年，县水利局在我村实施的小流域治理，水土保持工程中出力最多，随后还进行了打井、开发荒山、植树造林、浇树等一些劳动，当时，时任的村支书、村长号召大家说，搞公益事业，为的是改变村里的落后面貌，为脱贫致富，希望大家全力支持村里的工作，现在虽然给不了工钱，到时村里有钱了一定会给大家的，一分也不会少。在村领导的鼓动下，大家基本参加村中的各项劳动，抱着希望等将来能拿到一份养家糊口的钱。所以，大伙儿都很卖力地去干活，谁知这一拖，到了现在都近十年了，大家不但拿不到一分钱的工资，去找原任的村支书和主任，找现任的村支书、主任都以各种理由推来推去的，就是不给钱。说句损点的，我们的腿都跑细了。无奈之下，我们去找乡里反映此事，连续找了近七个月的时间，可是后来现任支书严高（化名）却说，“只公示欠账，村里没收入。”仍然是拖着不给钱。大伙儿不干，坚持要村里给钱，最后，村支书严高说，要不你们去水利局查账吧，看给没给钱。一句话，村支书就是找借口不给村民们工钱。”已是66岁的村民王志，曾任过村中的会计，现在上了年岁身体患上了多种疾病，而且，下肢已经残废，平日靠多病的老伴照顾，无任何经济来源，他是拄着双拐，很吃力地来村主任家痛心的对记者说。
当记者问他村里到底欠村民们多少帐时，他颤抖着双手递给记者一份账单，账单显示村里共欠村民的款额为101848.65元。
已是83岁高龄的该村村民金香老人，解放前就成了一名共产党员，经历过战争岁月，解放后的四清、土改、肃反、大跃进，目睹了改革开放三十年我们国家发生的巨大变化。而且，在新中国改革开放后的九十年代末期还担任过6年的村支书，可谓是个资历深，见识广的老人。当他谈及现任村支书严高时，老人更是气愤不已，老人对记者嘶哑着口音说：“这个村支书简直就是胡作非为了，哪像个党员干部，不是为村里的百姓办事，他却把村民的辛苦钱都自己占有了，这还不说，他打人、骂人还是个常事，混账啊，混账啊。”老人说着说着眼里噙满了泪。
村民王秀冬提起严高来，气就不打一处来，原来，她是一名肢体残疾人员，在无任何经济保障之下，早已向县民政局按照程序申请了低保金，可是左盼右等至今也不见低保金下来，引起了她的不公和质疑，后来一打听，低保金已下来，是被村里的支书严高扣压了。不仅此，严高把她存在银行的存折也无端地扣压在自己手中，一直不给。这使她一度欲哭无泪，悲痛欲绝。见到记者的到来，辛酸和委屈涌上向心头，她放声大哭起来。看着这一幕记者的心也跟着酸痛起来。
村民龚连武、金玉田、郭雷三人向记者介绍说，他们于2006年11月19日一次向村里交清了5.4万元，承包期限24年，占地面积30亩的苹果园，三家将全部的辛勤汗水和心血全部倾洒在了果园果木的种植与繁殖上，在希望的田野上，他们勤奋耕耘着希望，在将老化的果树嫁接为核桃和麻核桃树，眼见日日增长的核桃勃发着葱葱生机，成为茂盛林园将要见收获时，三人都喜出望外，谁料，张涿公路因需要必须从果园中穿过，国家占地修公路三人没有意见，都积极拥护和支持，因为占地赔偿问题，却出在了村里领导身上，结果三家至今不仅拿不到半分钱的赔偿，连起码的承包费也没退给，三家气愤和无奈之下，找到县里，县有关部门领导说赔偿他们的钱已打到乡里，找乡里，乡里说给了村里，找村支书，村支书说没钱，只有县里的文件，致使三家人伤心欲绝，仰天长叹，天下公理何在啊。
村民郭强，今年50岁，一儿一女，平常都是以种地为生，无其他出路，女儿娉了，儿子在天津还在上大学，每年的费用都很高。村里欠他的钱也一直未给。“我们村里的老百姓们就像在黑暗中生活，看不到前方，看不到出路，严高支书却横行村里，欺压我们百姓，那里像党的干部，这样的村支书简直是在祸害人。真没人性了。我们党的政策不错，如按中央政策来或是有个好带头人，我们老百姓的日子一定会过得更美好。”他向记者慷慨陈词，诉说村民们的遭遇时滔滔不绝。正说着，又有几位中年女性村民来到村主任家，其中的一位大姐见了记者的面，话没出口眼泪就淌了下来，她哽咽着说感谢记者的到来，要求记者伸张正义，帮助村民们解决村民们苦难问题。另一位大嫂则向每位记者作起了揖，谢谢记者同志们的前来调查，并表示，她们看到了问题解决的希望。此时，村主任的家中已站满了几十号村民，他们个个义愤填膺，表述对村支书的霸道和不作为。在他们的一片声讨声中，记者既同情他们的遭遇，又陷入了深思中…………
村主任：我这个村官是空架子
庞家河村村主任庞树武，中等个子，两道黑眉，清瘦的脸显得有些精干，曾当村干部多年，1997年至2006年担任村主任，后被人在选票上做了手脚，没有继续当选。2009年3月当选为村主任。作为一村之长，记者问他村民们反映的情况是否属实，庞主任就将村里的各种隐患问题全部向记者做了印证，所描述的和村民们一样。当记者问做为一村之长因何不把所有的问题解决时，这柆村主任苦笑了一下，摇摇头叹息着说：“现在村里就是支部书记一人说了算，我这个当村主任的一点权力没有，根本做不了主，是个名副其实的空架子，摆设。”说话间，曾任该村多年的郭秀芬大姐递上了一份向县检查院控诉的信，郭秀芳说，你们看了就明白了。在出具的这份材料中，记者看到如下描述：
我村村民曾在村委会的领导下，为村办公益事，修学校、机井、打井、修水渠、集资搞植树造林、水利设施建设，所有出工的工资款项，共计101848.65元，因村里当时经济紧张未偿还，时任的支书、村主任答复什么时候有了钱一定会发放给大家的，现在村里有钱了，现任支部书记却拒绝还款。我们村村民于是找主任、找县信访局、政府办，一直到现在找了七个多月了，始终得不到解决，支书总是找出种种借口不予支付，所以，激起了我村的民愤，现特检举现任支书的问题如下：
一、1992年严高还是当村主任时为投资办厂，去北京市石景山厂方送苹果、鸭梨、柿子、红薯等农特产，共计款2000元，村里未还清，还不包括饭费。
二、因为建厂、打井、扩道占地、毁林等赔偿了3000多元，至今未还，不包括误工费。
三、打井村民金茂祥、郭振江、王庚合等人出工，以记工员无着对为由不付工资。
四、计划建厂向全村9个生产队摊派石头任务，各队付款共计三千余元，然而支书却依仗个人权利通过种种手段把机井在不承但任何费用的前提下并列到自己手中，村里为打井还债而他个人受益。
五、2009年严高任村支部书记，在村主任不知道的情况下，一人接下上届村委会的公章、财务等。
六、我村低保户不按国家规定应保尽保，还不公示。
七、支持会计王某弄虚作假，支取张涿高速公路征地费用，村民王庚海地里的白薯窖补偿款800元。
八、严自任支书以来，从乡财政所支取6.5万元扶贫款项。砖厂赞助款1.8万元，后又从乡财政所支出15万元以还账为由只还了一部分，其余不知去向。记者看后问众村民反映的问题属实吗？村民们的态度却是嗤之以鼻，这不仅是真实，我们敢用我们的身家性命保证，他（指村支书）的钻井队的投资又是从那儿来的呢？
村支书：我们村没村委会，有事找我
到底庞家河村村民们反映的问题是否属实，为了核实情况，记者于10日晚九点多，打电话给庞家河村党支部书记严高，就此村民反映的问题很想和他勾通一下，哪知，电话那头的严支部书记问记者是干什么的，当记者和他表明身份后，他粗暴地说：“我不管你是记者还是什么，告诉你，无论村民向你们反映什么都无所谓，我们村里没有村委会，也没有主任，有事请你们找我，明天你八点过来就行，我等你。”记者对他说，我们出于负责任的态度，向你这个当家人了解一下，是不是村民们反映的那样情况，能否回答我们。岂料，严姓支书还是撂给记者的还是那句话：“我们村没村委会，也没主任，有事找我。”说完啪的一下挂断了电话。从他的电话中记者捕捉到该支书的专横和霸道。
别让庞家河村村民再哭泣
庞家河村干部的作风能不能改，特别是重要位置上的党员干部一把手能不能清醒地意识到自己的错误行为或是调换一下，两委班子能不能和睦、团结，村子里的混乱现象和存在的隐患问题能不能及时解决，能不能有个心系百姓的当家人，造福民众的当家人，村民们在忧心忡忡中盼望着上级有关部门还村民们一个公道，还村民们一个和谐富裕的村庄，使庞家河村重现崭新的风貌。别让庞家河村村民再哭泣，尽快改变村民们的心中之“痛”。记者继续期待和关注此事。
（注：文中所提到的支书严高为化名，其余皆为真名。）
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2008年10月《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》摘要
实践充分证明，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。推动科学发展，加强农业发展这个基础，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。农村社会事业和公共服务水平较低，一些地方农村基层组织建设、社会管理任务繁重。总之，农业基础仍然薄弱最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危，加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。
把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，尊重农民意思，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，保障农民政治、经济、文化、社会权益，提高农民综合素质，促进农民全面发展。改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。依法征收农村集体土地，按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民就业、住房、社会保障。在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用，必须通过统一有形的土地市场，以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。抓紧完善相关法律法规和配套政策，规范推进农村土地管理制度改革。
做好被征地农民社会保障，做到先保后征，使被征地农民基本生活长期有保障。完善农村最低生活保障制度，加大中央和省级财政补助力度，做到应保尽保，不断提高保障标准和补助水平，确保供养水平达到当地村民平均生活水平。完善农村受灾群众救助制度。落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。加强农村残疾预防和残疾人康复工作，促进农村残疾人事业发展。把农村建设成为广大农民的美好家园，必须切实改善农民生产生活条件。坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定。健全党和政府主导的维护农民权益机制，拓宽农村社情民意表达渠道，做好农村信访工作，加强人民调解，及时排查化解矛盾纠纷。农村广大干部要进村入户做好下访工作，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展平安创建活动，加强农村政法工作，推进农村警务建设，实行群防群治，搞好社会治安综合治理，建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，坚决取缔邪教组织，严厉打击黑恶势力。
支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇企业工会组织依照法律法规和章程开展工作。创新农村党的基层组织设置形式。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。建设高素质农村党员队伍，尊重党员主体地位，保证党员按照党章规定履行义务、行使权利。组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、创先争优等活动。发展党员新机制，不断提高发展党员质量。大力发扬党的优良传统和作风，密切党群干群关系，是做好农村改革发展工作的重要保证，坚持教育、制度、叔叔、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设。以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，深入开展反腐倡廉教育，弘扬求真务实、公道正派、奋斗的作风，筑牢党员、干部服务群众、廉洁自律的思想基础。制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人。以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。广大党员、干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，集中群众智慧，讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义，努力创造实实在在的业绩。